爲貫徹落實習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想和黨的十九大(dà)精神，更好地傳承城市曆史文脈，促進綠色發展，近日，住房和城鄉建設部印發通知(zhī)，要求進一(yī)步做好城市既有建築保留利用和更新改造有關工(gōng)作。

　　中(zhōng)華人民共和國成立後，特别是改革開(kāi)放(fàng)以來，各地建成了一(yī)大(dà)批以體(tǐ)育館、影劇院、博物(wù)館、火(huǒ)車(chē)站等公共建築爲代表，具有不同時代特征、兼具技術與藝術價值的既有建築，構成特定曆史時期的文化象征，日益成爲城市的特色标識和公衆的時代記憶。近期，一(yī)些城市簡單拆除不同時期既有建築的做法引發社會廣泛關注，這種做法割裂了城市曆史文脈、切斷了居民鄉愁記憶。

　　通知(zhī)提出，要高度重視城市既有建築保留利用和更新改造。城市發展是不斷積澱的過程，建築是城市曆史文脈的重要載體(tǐ)，不同時期建築文化的疊加，構成了豐富的城市曆史文化。各地要充分(fēn)認識既有建築的曆史、文化、技術和藝術價值，堅持充分(fēn)利用、功能更新原則，加強城市既有建築保留利用和更新改造，避免片面強調土地開(kāi)發價值，防止“一(yī)拆了之”。堅持城市修補和有機更新理念，延續城市曆史文脈，保護中(zhōng)華文化基因，留住居民鄉愁記憶。深入貫徹落實中(zhōng)央城市工(gōng)作會議精神，踐行綠色發展理念，加強綠色城市建設工(gōng)作，促進城市高質量發展。

　　通知(zhī)要求，要建立健全城市既有建築保留利用和更新改造工(gōng)作機制。

　　首先，做好城市既有建築基本狀況調查工(gōng)作。對不同時期的重要公共建築、工(gōng)業建築、住宅建築和其他各類具有一(yī)定曆史意義的既有建築進行認真梳理，客觀評價其曆史、文化、技術和藝術價值，按照建築的功能、結構和風格等分(fēn)類建立名錄，對存在質量等問題的既有建築建立台賬。

　　其次，制定引導和規範既有建築保留和利用的政策。建立既有建築定期維護制度，指導既有建築所有者或使用者加強經常性維護工(gōng)作，保持建築的良好狀态，保障建築正常使用。建立既有建築安全管理制度，指導和監督既有建築所有者或使用者定期開(kāi)展建築結構檢測和安全性評價，及時加固建築，維護設施設備，延長建築使用壽命。

　　再其次，加強既有建築的更新改造管理。鼓勵按照綠色、節能要求，對既有建築進行改造，增強既有建築的實用性和舒适性，提高建築能效。對确實不适宜繼續使用的建築，通過更新改造加以持續利用。按照尊重曆史文化的原則，做好既有建築特色形象的維護，傳承城市曆史文脈。支持通過拓展地下(xià)空間、加裝電梯、優化建築結構等，提高既有建築的适用性、實用性和舒适性。

　　最後，建立既有建築的拆除管理制度。對體(tǐ)現城市特定發展階段、反映重要曆史事件、凝聚社會公衆情感記憶的既有建築，盡可能更新改造利用。對符合城市規劃和工(gōng)程建設标準，在合理使用壽命内的公共建築，除公共利益需要外(wài)，不得随意拆除。對拟拆除的既有建築，拆除前應嚴格遵守相關規定并履行報批程序。

　　通知(zhī)強調，要構建全社會共同重視既有建築保留利用與更新改造的氛圍。地方各級建設和規劃主管部門要堅持共商(shāng)共治共享理念，積極宣傳和普及傳承城市曆史文脈、推進綠色發展的理念，鼓勵全社會形成尊重、保護建築曆史文化和建築資(zī)源的風氣。對重要既有建築的更新改造和拆除，要充分(fēn)聽(tīng)取社會公衆意見，保障公衆的知(zhī)情權、參與權和監督權。對不得不拆除的重要既有建築，應堅持先評估、後公示、再決策的程序，組織城市規劃、建築、藝術等領域專家對拟拆除的建築進行評估論證，廣泛聽(tīng)取民衆意見。各省（區、市）建設和規劃主管部門要加強對城市既有建築保留利用、更新改造、拆除管理工(gōng)作的監督檢查，指導城市加強既有建築更新改造利用工(gōng)作。

摘自　《中(zhōng)國建設報》　2018.10.12　宗邊